Comisionado para el Reto Demográfico


Antonio Abellán García. Departamento de Población, CSIC

El gobierno ha decidido crear un Comisionado para hacer frente al Reto Demográfico. En la reunión de presidentes de comunidades autónomas (17-1-2017) se puso de manifiesto una preocupación por la situación demográfica de España, y se acordó impulsar medidas específicas para hacer frente a los desafíos demográficos. Esas inquietudes se han traducido en una acción de gobierno, consistente en la creación de este Comisionado en el Ministerio de Presidencia y para las Administraciones Territoriales (aún sin página web), cuyo nacimiento oficial queda recogido en el Real Decreto 40/2017 (BOE del 28-1-2017).

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¿Cuáles son esos desafíos demográficos? Se enumeran tres:

  1. Envejecimiento demográfico, es decir, el aumento de la proporción de personas mayores (de momento, las de 65 y más años) en el conjunto de la población, con el consiguiente aumento de gasto publico social (pensiones, salud, cuidados de larga duración).
  2. Despoblamiento territorial, es decir la pérdida de población de muchos municipios, acentuada sobre todo en los pequeños, que deja un panorama de 5.864 municipios de menos de 2.001 habitantes y número creciente (municipios rurales); de 2.001 a 10.000 hay 1.512 (municipios intermedios); hay 749 de más de 10.000, llamados urbanos (datos de 1-1-2016). Esto se traduce en disfunciones a la hora de prestar servicios. Por ejemplo, sólo el municipio de Madrid tiene tanta población como 6.052 municipios rurales e intermedios juntos.
  3. Efectos de la población flotante. No están definidos esos efectos ni el concepto de población flotante, pero se supone que puede abarcar inmigrantes sin papeles, trabajadores temporeros, ciudadanos desplazados en zonas de veraneo, mayores en residencias no empadronados en ellas, jubilados europeos residentes en las costas españolas, o incluso se puede estar pensando en la perspectiva de trabajadores del sector financiero reubicados tras la salida del Reino Unido de la Unión Europea (Brexit) y con regímenes especiales, entre otros colectivos. Los efectos previsibles dependerían de qué colectivo se está considerando, pero podrían ser problemas de integración o prestación de servicios (escolarización, dimensionamiento de la sanidad, etc.).

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Jubilación y pensiones en tiempos de envejecimiento demográfico


(Extending Working Lives: Retirement and Pensions in Times of Demographic Ageing)

El próximo viernes, 20 de enero de 2017, tendrá lugar en la Universidad Carlos III  un seminario sobre las consecuencias de la extensión de la vida laboral en la jubilación y las pensiones, organizado por el Dr. Jonas Radl, profesor del Departamento de Ciencias Sociales de dicha universidad.

El seminario se organiza en cuatro partes (ver contenidos más abajo). En la primera se analiza de forma genérica el dilema de una jubilación más tardía, problemas, dificultades, cambios en el curso de vida de los trabajadores de edad. La segunda trata sobre cómo afecta la extensión de la vida laboral y de la longevidad en el caso concreto de España. Las consecuencias de los cambios demográficos y de vidas laborales más largas sobre las pensiones son estudiadas en la tercera parte. Finalmente, una mesa redonda aborda el futuro de la jubilación en España (sesión en español; el resto de intervenciones, en inglés).

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Este seminario forma parte de una Acción COST (European Cooperation in Science and Technology), dedicada a estudiar con enfoque de género los impactos de las políticas emprendidas en Europa para extender la vida laboral, sobre la salud y el bienestar de los trabajadores de edad (http://genderewl.com/), cuyo título oficial es “Gender and Health Impacts of Policies Extending Working Life in Western Countries” (IS1409).

La asistencia al seminario es libre. Para asistir debe enviarse un correo comunicando la afiliación institucional a María José Gutiérrez (magutier@pa.uc3m.es) o a Esperanza Castro (ecalonso@pa.uc3m.es).

Organizador: Jonas Radl (jradl@clio.uc3m.es).

Lugar: Universidad Carlos III (Getafe), Campus Puerta de Toledo, Salón de Grados.

Más detalles: https://www.facebook.com/genderewl/


Program

9.30-10 Arrival and registration

10.00 – 10.15 Javier Prieto (Vice Chancellor of Science Policy, Carlos III University)

Welcome address

Part I

The Conundrum of Later Retirement

(Chair: Jonas Radl, Universidad Carlos III de Madrid)

10.15 – 11.00 Kène Henkens (NIDI, The Hague/University of Amsterdam)

Ageing workers in an ageing society

11.00–11.45 Kathrin Komp (Helsinki University)

Shifting life-course patterns: past trends and possible futures

11.45 –12.15 Coffee break

Part II

Extending Working Lives in Spain

(Chair: Juan Fernández, Universidad Carlos III de Madrid)

12.15 – 13.00 Miguel Requena (UNED, Madrid)

Expected Work Years in Spain: A Simulation Breakdown of Lifetime by

Employment Status (2000-2014) (with Mikolaj Stanek)

13.00 – 13.45 José A. Herce (Analistas Financieros Internacionales, Madrid)

Pension reform and increasing longevity. Why won’t conventional solutions

work?

13.45 –15.00 Lunch

Part III

Pension Systems under Pressure?

(Chair: Lola Puga, Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Madrid)

15.00 – 15.45 Pau Miret Gamundi (Centre de’Estudis Demogràfics, Barcelona)

Breakdown in the Public Pension System: Not in the Name of Demography!

(with Pilar Zueras)

15.45 – 16.30 Hans Dubois (Eurofound, Dublin)

Working longer by working less?

16.30 – 17.00 Coffee break

Part IV

The Future of Retirement in Spain / El futuro de la jubilación en España

(Chair/moderadora: Elisa Chuliá, UNED, Madrid)

17.00 – 18.30 Mesa redonda

(Round table discussion, in Spanish)

  1. Balbino Pardavila (IMSERSO, Madrid)
  2. Miguel Ángel Rodríguez Parra (ICEA, Madrid)
  3. María Victoria Zunzunegui (Université de Montréal

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Políticas públicas sobre envejecimiento en América Latina (III): Convención Interamericana


Vicente Rodríguez Rodríguez. Departamento de Población, CSIC

La Organización de Estados Americanos (OEA) aprobó el 9 de junio de 2015 la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Dimana de otras normas, decisiones y documentos ya acordados por las Naciones Unidas, como los Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad (1991), la Proclamación sobre el Envejecimiento (1992), el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002),  y por entes regionales latinoamericanos, como la Estrategia Regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2003), la Declaración de Brasilia (2007), el Plan de Acción de la Organización Panamericana de la Salud sobre la salud de las personas mayores, incluido el envejecimiento activo y saludable (2009), o la Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores de América Latina y el Caribe (2012). Esta trayectoria puede seguirse en el documento, elaborado por CEPAL, sobre Los derechos de las personas mayores. Leer el resto de esta entrada »


Políticas públicas sobre envejecimiento en América Latina (II): Guía Operacional para el Consenso de Montevideo


Vicente Rodríguez Rodríguez. Departamento de Población, CSIC

El Consenso de Montevideo fue establecido en la reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, celebrada en Montevideo, del 12 al 15 de agosto de 2013, como seguimiento al Plan de Acción de la Conferencia de El Cairo de 1994, sobre Población y Desarrollo. Aquella conferencia se establece como consecuencia de la constatación de las desigualdades estructurales que afectan a la región latino-americana.

Entre los diversos condicionandos que sirven de base a las medidas adoptadas en la Convención, los países latinoamericanos reconocen que “las dinámicas de población, esencialmente el crecimiento y decrecimiento, los cambios en las estructuras de edades, la urbanización, la migración y el cambio en los hogares y estructuras familiares, influyen en las oportunidades para el desarrollo humano, están a la vez moldeadas por las decisiones que las personas toman y son esenciales para la planificación del crecimiento económico y social, así como para el desarrollo sostenible, en sus tres pilares: social, económico y ambiental”. Para definir y poner en marcha las medidas se reconoce la importancia que tiene los datos estadísticos para el correcto diagnóstico de la situación de grupos poblacionales, entre ellos el de la población mayor.

La Convención establece 10 bloques de medidas definidas según la perspectiva de derechos humanos, como capacidad de obrar de las personas para desarrollar sus potencialidades, en definitiva su empoderamiento. Leer el resto de esta entrada »


Políticas públicas sobre envejecimiento en América Latina (I): bases demográficas


Vicente Rodríguez Rodríguez. Departamento de Población, CSIC

El envejecimiento de la población es uno de los fenómenos más notables en el mundo actual, no solo por su volumen, sino también por su proporción relativa y, sobre todo por el rápido crecimiento esperado en los próximos años y décadas. El informe de las Naciones Unidas World Population Ageing 2015 sintetiza las principales tendencias mundiales sobre envejecimiento, dejando bien evidente que la población mayor de 60 años en Latino-América y el Caribe crecerá por encima del 70% en los próximos 15 años, más que cualquiera otra región del mundo. Sin embargo, su porcentaje, en general, apenas rebasará el 17% de la población total.

Algunos hechos destacados en el proceso de envejecimiento de la región se aprecian a través de los Indicadores Sociodemográficos para América Latina y el Caribe y el Sistema Regional de Indicadores sobre Envejecimiento, SISE.  Además de los aspectos ya conocidos (volumen, proporción, crecimiento acelerado, caída de la fecundidad y la mortalidad), merece especial atención el hecho de la gran diversidad de escenarios geográficos que se dibujan: se identifican 4 grupos de países que oscilan entre los que ostentan un índice de envejecimiento superior a 65% (entre ellos Cuba, Uruguay y Puerto Rico) y los que están en torno al 20%, como Paraguay, Bolivia, Guatemala o Nicaragua. Entre estos últimos está previsto el mayor crecimiento de la proporción de adultos mayores. Leer el resto de esta entrada »


Galicia: el finis terrae del envejecimiento europeo


Julio Hernández Borge. Coordinador de la Cátedra UNESCO sobre migraciones, Universidad de Santiago de Compostela.

 (Este artículo aparece también en ABC Galicia, 7-2-2016, en la edición en papel)

Galicia es una de las regiones europeas más envejecidas: casi la cuarta parte de sus habitantes tiene 65 años o más, en tanto que los menores de 20 no llegan al 16% y las perspectivas demográficas auguran que esta situación se agravará en el futuro. No son, pues, de extrañar las alarmas existentes y los intentos para poner remedio a esta situación difícil de cambiar (como el Plan de dinamización demográfica emprendido por la Xunta de Galicia, sin consenso de todos los grupos políticos).

Pero el problema no es nuevo: no está asegurado el reemplazo de generaciones desde principios de los años 80 del siglo XX (el promedio de hijos por mujer es hoy de 1,07 cuando harían falta 2,1 para lograr ese relevo) y desde mediados de esa década hay anualmente más defunciones que nacimientos, de ahí que entre 1981 y 2001 Galicia perdiese población. Con el inicio del presente siglo y la llegada — pequeña— de extranjeros volvió a aumentar el número de habitantes, pero con la crisis económica muchos se han marchado y se han reactivado las salidas de gallegos, volviendo a disminuir la población desde 2010.

Es sabido que existe una correlación entre desarrollo económico y «modernización» del régimen demográfico (descenso de natalidad y fecundidad y aumento de la duración media de la vida), por ello la cuestión del envejecimiento afecta y preocupa a los gobiernos de los países desarrollados por los gastos relacionados con el pago de pensiones de jubilación, la atención a los dependientes, el desarrollo de servicios sanitarios específicos, etc. Pero en Galicia estos signos de «modernización» demográfica ya empezaron a manifestarse hace 50 años, cuando los indicadores económicos la definían como poco desarrollada, debido a la intensa emigración contemporánea que aceleró el proceso envejecedor (entre 1950 y 1975 hubo una pérdida neta de 450.000 personas, que se sumaron a las 400.000 de la etapa 1880-1930).


Consecuencias del envejecimiento en la morbilidad hospitalaria


Versión pdf

Antonio Abellán García, Rogelio Pujol Rodríguez. Departamento de Población, CSIC.

El patrón de morbilidad hospitalaria de las personas mayores se mueve al ritmo del envejecimiento demográfico, y en concreto del envejecimiento de los ya viejos, como confirman los últimos datos de la Encuesta de morbilidad hospitalaria 2014, del Instituto Nacional de Estadística. En este artículo observamos algunas de sus características, extraídas del estudio de las altas hospitalarias; un alta se produce por curación, mejoría, traslado a otro centro, fallecimiento o alta voluntaria; se puede contabilizar más de un alta de la misma persona en un año natural. Esas características se pueden resumir: la intensidad de utilización de los hospitales aumenta con la edad; los varones tienen tasas de morbilidad hospitalaria más elevadas que las mujeres; año tras año se repite el orden de los diagnósticos más importantes para las personas mayores: sistema circulatorio, respiratorio, tumores y lesiones; la proporción de cada diagnóstico añade puntos porcentuales según aumenta la edad; finalmente, en una observación temporal, se constata un desplazamiento de la frecuencia de las altas hacia edades más elevadas, es decir, un envejecimiento del patrón de morbilidad en perspectiva histórica.

Las tasas de morbilidad hospitalaria, medida a través de las altas, aumentan con la edad en relación con peores estados de salud y presencia de enfermedades crónicas (Figura 1); estos peores estados de salud, traducidos en cronicidad y multimorbilidad, pueden ser el resultado de una mayor supervivencia de personas enfermas, conseguida precisamente por una mejor atención sanitaria y no sólo por el deterioro normal provocado por la edad. Mayores tasas en las personas mayores, un incremento de esta población de edad y aún mayor de la de más edad, y unas estancias medias en hospital más altas que el resto de la población, conducen a que las personas mayores alcancen ya el 54,9% de todas las estancias hospitalarias (Figura 2).

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